刘世锦：金融强国是实现制造强国和消费强国目标的桥梁
2025-12-05专题：南方财经论坛2025年会
由南方财经全媒体集团主办 、21世纪数字传媒主要承办的“南方财经论坛2025年会 ”于12月5-6日在广州南方财经大厦举办 ，主题为“共识的力量——创新涌动 ，中国资产重估 ”。中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问 、国务院发展研究中心原副主任刘世锦出席并演讲 。
刘世锦指出，目前我国经济有三大优势 ，第一是追赶潜能优势 。他解释到 ，“就是发达经济体已经做过的我们还没有做，但是有条件、有可能做的事情。主要是消费结构升级带动的服务业发展 ，传统制造业和农业的转型升级等 。”
第二 ，以数字技术和绿色技术为重点的新技术革命优势 。
第三，超大规模市场经济优势。刘世锦表示 ，平常讲的比较多的是中国有4亿中等收入群体 ，但是他强调，要更关注在这之外的9亿中低收入阶层 。“他们中间相当大一部分会进入中等收入群体，中国至少将来可以形成一个倍增 ，比如八九亿中等收入群体这样更大的消费市场 。 ”
在这个基础之上 ，他认为，下一步中国需要实行制造强国 、消费强国和金融强国的战略。制造强国的目标是要培育出一批在全球创新前沿能够起到引领作用的大型科创头部企业 。消费强国的目标是要成为全球规模最大的消费市场 ，金融强国的目标就是制造强国 ，消费强国 。“如果没有金融强国，前两个强国也很难实现。金融实际上是一个桥梁作用 ，没有这个桥梁 ，制造强国和消费强国的目标也很难实现。 ”
金融到底如何为现阶段的高质量发展服务？刘世锦指出，高质量发展需要有强大的资本市场和强大的货币 。金融为实体经济服务 ，简单的说就是选项目 ，选出有市场有效益 、有前景、风险可控的好项目，提升资源配置效率 。
此外 ，他提到 ，金融强国的另外一个重要性的标识是强大的货币。他举例到，历史上英国的英镑，美国的美元等强势货币都是以强大的经济贸易 、科技军事实力 、完善的货币制度、发达的金融体系为基础的 ，它们的实体经济在起始阶段都在全球占据较大比重 ，并且不断上升，同时货币比例虽然比较低 ，但也在逐步提升 。中国目前实体经济GDP占全球18% ，制造业占30%，但货币的逐项职能基本上在10%以下 ，有些是5%以下 。
“不匹配是不正常的” ，因此，刘世锦表示 ，在“十五五 ”以及今后一段时间 ，“不匹配 ”问题是要逐步要解决的。“所以，我们下一步的突破口就是要大幅度增加离岸人民币的数量 ，实现人民币国际化使用的规模经济 。”
刘世锦提到 ，中国人口相当于美国的4倍，当人均收入达到一定水平以后，也完全可能形成远超美国全球最大的消费市场 ，成为全球最大的甲方 。在他看来 ，我国下一步的外贸战略要做重大调整，在保持我国出口竞争力的同时 ，要使进出口基本平衡 ，在大量出口顺差的情况之下相应增加进口，但是改用人民币支付结算。
具体来说 ，他指出 ，比如我国去年货物贸易的顺差接近1万亿美元，如果不保留这部分顺差 ，而改为进口相应规模的货物和服务 ，但是用人民币来支付结算，人民币就是外汇 ，这样就可以对外输出7万多亿人民币 ，这7万多亿人民币就变成了离岸人民币 。“据我所知，目前我国离岸人民币才1万多亿人民币，而且大部分是在香港 ，由于规模太小 ，用起来不方便，流动性便利性都很差 。 ”
所以 ，刘世锦强调 ，我国首先要在离岸人民币的规模上有一个大突破，其实最重要的途径就是扩大进口。他还建议到 ，“中国可以推动人民币的升值 ，升值以后中国人民用同样的人民币可以分享物美价廉更多国际上好的产品，真正实现消费强国 ，对我们消费发展也是有好处的 。 ”
与此同时 ，我国要积极有序的扩大包括债券 、股票 、基金、衍生品等在内离岸人民币金融产品的生态，增加人民币的流动性和便利性 ，推动人民币合理升值 ，加快人民币国际化的进程 。“我们有一个目标，就是推动人民币它所承担的国际货币职能与中国实体经济在全球所处的地位相匹配。”他说。
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